如果国家预算的资源是为人民服务的; 人们不得不要求这样做

如果国家预算的资源是为人民服务的; 人们不得不要求这样做

莉娜佩德拉扎在代表面前提出

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作为对全体人民资源管理问责制的一个过程,部长理事会以财政和物价部(MFP)负责人Lina Pedraza的身份向9号代表提出了建议。 国民议会大会立法机构,2017年国家预算清算报告,该报告回应了当年的经济计划。

该展览在现任立法的第一届常会上分别由代表的第一和第二秘书劳尔·卡斯特罗·鲁兹和JoséRamónMachadoVentura代表以及该会议主席MiguelDíaz-CanelBermúdez出席。国家和部长理事会。

在他向议会发表讲话之初,佩德拉扎解释说,在此之前,人民政府省级和市级议会的预算被清算,其中所取得的进展得到了认可,并且评估了存在的不足之处。许多尚未解决的问题,并且在参加的那一年中值得坚决对抗»。

在综合对2017年经济表现影响最大且因此影响执行国家预算的不利条件时,他们 - 他回忆说 - 他们面临的财政限制,燃料供应不足,对经济的影响三年的持续干旱,美国对古巴的经济,商业和金融封锁的影响,以及飓风伊尔玛在12个省造成的影响以及随后的强烈降雨。

«这种情况改变了预算中预见的一些初步目标,将部分资源重新定向为重建基本社会服务,确保对人口的保护,恢复任务,同时刺激粮食生产,同时不放弃可以推进的计划,“他说。

它举例说明,除了地方预算和公司致力于补偿飓风艾尔玛造成的影响的资源之外,“国家预算还为受害者分配了5.28亿比索用于疏散,恢复和奖金”。

总的来说,MFP的部长告知,2017年预算的执行“有一个有利的行为,当收入超过3%时,达到了高于556.18亿比索的数字”; 预算支出为639.06亿美元,执行率为98%。

关于税收行为,他解释说,他们贡献了预算总收入的74%,“主要是因为销售和商业效率带来的税收。”

根据指南42和43的规定,这种行为 - 指出 - 验证了税收制度是国家预算和财富再分配的主要收入来源。

Lina Pedraza强调,经济的国有部门“仍然是主要贡献者,占86%,其次是非国家管理形式,占收入的11%,增加了3个百分点与上一年相比的百分比»。

尽管如此,尽管税收对公共财政的重要性以及人民福祉的重要性,尽管ONAT增加了审计,这在清算运动的收入增加中表现出来,«有必要 - 强调部长 - 在税收承诺的回避活动中采取行动的效率更高,显而易见的是,与所有人相对应的钱,有利于非遵守者的口袋»。

关于预算的使用,据报道,51%的社会支出分配给公共卫生,社会援助和教育部门。 “预算确保了不同活动的活力,这些活动并不总是与他们所需的经济支持有关,”他说。

指出更多这些数据,报告称公共卫生和社会援助的数字高于10.7亿比索,其中包括2.51亿次医疗和牙科咨询。

其他结果是婴儿死亡率达到历史最低水平,每千名活产婴儿死亡率为4.0; 并且“为卫生和消灭载体提供了必要的资源”。

祖父母的房子,残疾人的家,老人和母亲,反过来保证为185,000人提供援助。 然而,他警告说,在“与人口老龄化相关的设施中,不可能满足所有需求,这种情况是最重要的,但需要更多的家庭责任支持,特别是面对当前的人口结构和趋势”。

众所周知,62,000名老年人和严重残疾儿童的母亲受益于对残疾人的照顾,以及那些接受家庭社会援助服务的人。

2017年的国家预算用于教育8 178万比索。 这使得在学前教育,小学,特殊教育,大学预科,技术和专业教育以及教育人员培训方面,在1万多所学校中,为1 740 000名学生提供了连续性研究。 在高等教育中,大学,研究所,中心和分校之间的50所院校的运作得到了保障,为225,000名学生提供了便利。

Altos也是文化领域的成果,以及预算贡献的体育活动,以及科学和技术创新部门的成果,包括响应国家计划以应对气候变化的计划,更为人所知生活任务。

与此同时,国防机构的要求得到了保障,其原则是从不忽视对国家的防御。 另据报道,社会保障拨款超过59亿比索,为1 670 000名养老金领取者和产妇津贴提供服务。 在这一领域,14%的费用由国家预算提供资金,因为社会保障缴款的捐款不足。

另一个以其人文主义而闻名的计划,即对低收入人群在家中开展建设性行动的补贴,分配了超过10亿比索,使21,000多人受益。

在上一年的国家预算执行情况中还强调了地方发展的领土贡献,这是市政当局可获得的额外资源的来源。 这个概念的项目达到了5.25亿比索; 虽然有必要继续努力改善自己的命运。

尽管付出了努力,并且由于2017年古巴经济面临限制,预算活动影响了一些商品和服务的缺乏,其中包括建筑材料和建设性维修能力; 部长说,在控制资源的使用和目的地方面发现了不足之处。

除了其他优先事项外,2017年的国家预算还为产生出口或替代进口的公司分配资源,主要是通过对大米,豆类,玉米,猪肉,牛奶和糖的补偿,这些除了刺激外生产节省了外国货币,生产者得到了公平的价格。

在预算清算中证实的不良因素中,Lina Pedraza指出,有83家公司因意外损失而于2017年结束,负面结果为11.67亿比索,“他们必须继续致力于消除这些原因。他们挑衅他们»。

另一方面,地方预算通过获得管理盈余来改善结果,高于预期,仍然赤字的三个省减少了超过1.7亿比索的赤字。

同时,转移到市和省的收入占总收入的35%,比上一年增加7%,“这符合加强地方机构财务管理支持的原则经济和社会发展,我们必须继续努力的一个方面»。

在代表面前的另一个问责时刻,Lina Pedraza告知,前一年收款和付款的承诺行为不稳定。

反过来,共和国总审计长办公室在预算执行过程中进行的审计中得出的结果表明,“在收入计划储备中,需要最大限度地注意到不同的进展,尽管还不够,监督和控制预算的执行,补贴的目的地和使用,以及财政»。

关于预算赤字,他解释说,“过度遵守收入和不执行支出的综合影响,使财政赤字低于预算中核准的财政赤字,达到82.84亿比索,因此会议法律

“通过这一结果,只使用了主权债券批准的86%的融资,减少了计划债务13.22亿比索,成为2018年的融资来源。”

关于预算清算报告的意见

在2017年国家预算清算议会的发言中,随后是经济事务和宪法及法律事务委员会的一项意见 - 这是传统意见,由总统奥斯卡·洪彭顿宣读。第一个。

立法声明的依据是MFP的信息,共和国总审计长对清算程序进行审计的结果,以及前立法机构成员进行的控制和检查行动。

该意见强调,国有部门仍然是预算案收入的最大来源,因此国家社会主义公司是革命社会成就的主要支持,这一事实强调“解决和解决问题的重要性”。规划,效率和控制仍然存在于这个部门»。

“令人担忧的是,该国945家公司的利润超额过剩,而83项计划外意外损失,这是商业部门规划和潜在储备仍然存在的不足之处,”议会文件说。 。

与此同时,他承认“非国家形式的预算收入的参与呈现增长趋势,但有必要增加税收文化和纪律,使控制行动更有效,并面对严谨和紧迫的evasoras行为»。

后来,尽管经济,商业和金融封锁及其域外效应重新抬头,不利天气事件的影响以及不利的情况,该国投入的大量资源用于保护革命的社会成就的价值得到了强调。国际背景。

在许多其他例子中,有人回顾说,零售价格是由人口,经营的家庭购物篮和电力服务提供补贴,其关税不包括由于国际产品和原材料市场价格高昂而导致的费用。相关。 他强调,这些补贴不允许在维持人民保护的同时提高价格和关税。

后来,各委员会关于经济事务和宪法及法律问题的意见要求特别注意共和国总审计长办公室为执行预算而进行的审计所取得的成果,因为尽管取得了一些进展,仍有缺点。

他谴责仍然有预算单位“过度执行或未执行计划开支或承担的支付义务优于账户现金的可用性,除了核准的预算限额外,还要求提供融资,这表明缺乏优先权,严谨和需求,以及缺乏控制和不守纪律,这意味着它们成为执行明年预算的影响»。

此外,“在预算编制过程中使用材料和财务消费规范和清单作为计划的来源”是不够的。 还有形式主义“和作为真正所有者的工人对工人的问责制以及对董事会和成员和工人集会中预算执行情况的评估缺乏严谨性。”

其中还有一个不足之处是“专业人员和技术人员的准备不足,没有完成在经济和控制领域工作的人员的劳动力和不稳定性,其中包括显示储备和可能性的人员。”

在总结意见时,洪彭顿指出了报告的相关性,提出了若干建议,并认为实现了2017年国家预算的基本宗旨和目标,“保证了活力” ,国家经济和社会进程的稳定性和连续性»。

辩论

在财政和价格部和大会各委员会的介绍之后,讨论了这个问题。

拉斯图纳斯Puerto Padre市政府代表TeresaGonzález表示,从规划过程中遇到的困难,已经采取了重要步骤来完善经济计划及其对国家预算的支持。

他着重指出,在古巴中央和工会的参与下,经济和规划部,财政和价格部以及劳工和社会保障部之间制定计划的工作更为重要。

他还强调,参与该计划的不同实体之间的市政当局正在开展更多互动。 但是,他声称需要在中央国家行政机构和高级商业管理组织(OSDE)与基础实体之间建立更大的联系,从制定计划到执行和控制。

“我们可以获得更好的结果,并在规划方面取得更多进展,”他说。

在谈到这种干预时,国民议会议长埃斯特万•拉佐指出,与国家预算一样重要的问题仍然存在。

在这些列举的逃税,税收分项,滥用预算项目等方面,有时会鼓励国家资源转用于非法致富个人。

Lazo说,要面对这些违规行为,每个人的参与都是必要的。 他说:“如果这些资源流向人民,就必须要求预算得到满足。”

最后,第9号代表一致通过了与2017年相对应的国家预算清算报告。 第一届平时会议的立法机关。

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